胤嗣为大福。然而，财物须靠民众生产，强盛依赖民众力量，威权要借民众势力，福祚要仗民众殖养，德行要借民众兴盛，仁义要赖民众推行，这六个方面完全具备，然后才能顺应天命、传承福祥，保佑王族巩固国家。《尚书》有言：‘百姓没有国君就不能相互安宁，国君没有百姓就无法开疆辟土。’推而言之，则百姓因君王治理而安定，君王因百姓帮助而立国，这是不可变更的法则。如今强敌尚未消灭，天下尚未安定，三军有无尽的战争，江边有不懈的警备，赋税征调，一向积累苛烦，加之瘟疫造成的死丧祸灾，郡县空虚，田野荒芜。听到所辖城邑的报告，百姓的户口日益减少，又多是残老之人，少有青壮之夫，听到这种情况之后，为臣心中如火焚急。思虑考究其中原因，主要怪于小民不明事理，他们既有安土重迁的习性，且又因先后出外当兵的人，活着的则生活困苦没有温饱，死了则抛尸露骨不能归葬家园，故此他们更加眷恋故土，害怕远行，把出门远行看得与死亡一般可怕。
每次征调劳役，那些贫穷人家负担沉重的人先被派送。稍有财产的人，就出家中钱财来行贿赂，不顾倾家荡产。轻率剽悍之人就逃亡深山险恶之地，与盗匪为伍。百姓困苦虚竭，饥号愁躁，忧愁烦躁就不安心生产，不安心生产则更加招致贫穷，更加贫穷则生活毫无乐趣，故此口腹饿急了，则奸邪之心萌生，而叛逆之众日广。又听说在民间，如果家中生活不能勉强自给的话，生下儿子，大多不去抚养，就连那些屯田兵士，因为贫困也有很多人抛弃孩子。上天送育这些孩子，而作父母者却将他们杀害，既担心这种情况会冒犯天地、撼搅阴阳，又想到陛下开创的国家乃是无尽功业，强邻大敌不是一下子可以歼灭，边疆防守不是个把月可以撤除，而民兵不断减损，后生者不得养育，这不是坚持长久年月，最终取得成功的好情景。国家有百姓，犹如船行水上。水平静则船安稳，水搅动则船不安，百姓虽愚但不可欺骗，虽弱但不可强压。所以圣明君主都重视他们，是因为祸福由他们所决定，故此作君主者要沟通与百姓的信息，以便根据时事民情来制定合宜政策。当今官长居于接近百姓的职位，但他们却以办事周到为能事，向他们所取的超过目前国家的急需，很少有人再能以恩惠来治理，符合陛下上天有覆盖大地般的仁义，布施勤勉体恤民情的仁德。官吏的政务、百姓的习俗，日益颓败，渐至衰微，其势不能再推延过久。治病要赶在病情未恶化之前，除患要赶在祸患未扩延之际。希望陛下能在日理万机的繁忙中抽出一点空闲，留神深思，补救不足，深谋远虑，抚
